过去十多年里，煤炭一直是支撑我国经济高速增长的重要能源，但我国煤炭的总体品质较差，燃烧后排放的硫化物、氮氧化物、粉尘是造成空气污染的元凶之一，并且民用散煤治理形势更加严峻。
近日，在中国循环经济协会举办的“2016中国散煤清洁高效利用和治理大会”上，国务院参事室特约研究员、国家能源局原副局长吴吟指出，我国每年消费煤炭约38亿t，其中，民用煤炭逾3亿t，占比不足10%，但基本上为分散式燃烧，没有采取除尘、脱硫等环保措施。1t散煤燃烧排放的污染物量是火电燃煤排放的5~10倍，按照目前的情况推算，我国现在民用散煤污染物排放，超过燃煤电站污染物排放的总和。
长期以来价格便宜但污染大的烟煤是广大农村散户使用最多的煤种，使用量占到七成以上。尤其在采暖季城市郊区和农村，大量原煤散烧是大气污染物的主要来源之一。
2013~2015年全国空气质量明显好转，但有采暖需求的北方城市空气质量仍然较差。PM2.5主要来源是工业排放和民用固体燃烧排放。其中冬季由民用源主导，而其他季节由工业源主导，散煤的使用对北方地区采暖季污染有重要贡献。
对此，国家发改委环资司副司长王善成表示，研究表明煤炭燃烧特别是散煤燃烧，是造成大气污染严重的主要因素之一，散煤的清洁高效利用和有效治理非常紧迫，且任务艰巨。
农业部科教司副处长孙丽英表示，近年来，国家在推广生物质天然气、节煤炉灶、太阳能的热利用等方面取得了积极成效。解决农村散煤治理难题，要从三方面入手：一是要大力发展沼气、成型燃料、太阳能等清洁能源来替代散煤；二是要加强散煤治理，制定管理办法，大力发展接近煤型，将低品质散煤逐步淘汰出农村燃料市场；三是要加大补贴力度，让农民用得起更清洁的能源。
