我国安全监管职能耦合分析与优化_中国煤炭行业知识服务平台

我国安全监管职能耦合分析与优化

作者

樊运晓高远段钊王鹏
单位

中国地质大学（北京）工程技术学院北京市公用工程质量监督站国家安全生产监督管理总局国际交流合作中心
摘要

为优化政府安全监管职能,基于功能共振分析方法的特点,结合我国有关法律、法规、部门规章之规定,借鉴英国健康安全执行局对自身职能的定位,以原国家安全生产监督管理总局为例,识别、归纳其安全监管职能,对其进行耦合分析,并绘制职能网络图,找出薄弱环节,进而提出针对性的优化措施。结果表明:总局的职能共计8项,分别为立法立规、制订规划、执法、事故调查、应急救援、行政监察、科研推广、统计分析;职能间的不合理共振会导致安全监管失效,其中影响最大的职能为制订规划,其次是统计分析和立法立规;制订规划、立法立规、统计分析、执法、行政监察等5项职能有待优化。
关键词

安全监管职能优化功能共振分析方法六角形模型耦合分析
基金项目(Foundation)

国家自然科学基金(51474193)；
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[1]英国安全监管执法检查统计机制借鉴