煤炭行业发展已经来到由量变到质变的拐点，加快推动煤炭发展方式转变，推动煤炭行业高质量发展，对保障国家能源安全稳定供应具有十分重要的作用。从化解过剩产能、提高供给保障能力、提升煤矿安全生产水平、改善企业经济效益、科技创新成果丰硕、绿色发展取得积极进展等方面阐述了“十三五”以来煤炭行业改革发展取得的显著成效；深入分析了目前制约煤炭行业高质量发展的突出问题，并从加大煤炭资源勘查力度、优化煤炭开发布局、优化煤炭产能结构、强化规划引领、加强科技创新、优化产运销基础、贯彻绿色发展理念、深化行业改革、强化煤矿安全生产、完善法律法规等10个方面，提出推进煤炭行业高质量发展的对策措施。

1 “十三五”以来煤炭行业取得的成效

2 煤炭行业发展面临的主要问题

   2.1 煤炭发展资源基础薄弱

   2.2 煤炭企业平均生产效率低

   2.3 煤炭供需结构性矛盾依旧突出

   2.4 煤炭企业税费负担仍然较重

   2.5 煤炭绿色发展水平有待提高

   2.6 煤矿安全生产基础理论研究有待加强

   2.7 煤炭法律法规体系亟待完善

3 煤炭行业高质量发展的对策措施

   3.1 加大煤炭资源勘查投入，夯实煤炭资源发展基础

   3.2 优化煤炭生产开发布局，增强煤炭跨区域保障能力

   3.3 积极发展优质先进产能，持续优化煤炭产能结构

   3.4 强化规划的引领作用，进一步规范煤炭资源开发秩序

   3.5 加强煤炭科技创新，提高生产效率和效益

   3.6 优化产运销基础，提高供给保障能力

   3.7 贯彻绿色发展理念，推进煤炭清洁生产和高效利用

   3.8 深化煤炭行业改革，营造企业良好发展环境

   3.9 强化煤矿安全生产基础，提高安全保障能力

   3.10 完善煤炭法律法规体系，提高能源监管水平

4 结语