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煤炭露天开采用地模式改革探讨

作者

张洪
单位

中煤科工集团沈阳设计研究院有限公司
摘要

目前露天开采的供地模式为“先征地、后出让”,缺乏行之有效的收回和退出机制，复垦后的采矿用地难以退出。根据煤炭露天开采的规律和用地周期性特点，提出了煤炭露天开采临时用地的新模式，有利于提升露天煤矿开采土地利用、复垦利用的质量和规模，且对于探索制定矿产资源开发项目合理的土地使用政策具有重要意义。
关键词

露天煤矿临时用地征地复垦退出机制
文章目录

1 现有露天采矿用地模式
1)露天采矿建设用地年限问题：
2)耕地占补平衡问题：
2 制约露天采矿发展的“瓶颈”
3 露天矿临时用地改革试点
4 露天采矿临时用地新模式的建议
1)探索分区分类用途管理。
2)允许露天矿用地以临时用地方式使用的配套政策。
3)妥善处理露天采矿用地与永久基本农田保护的矛盾。
4)采掘场、排土场及非永久建(构)筑物用地采用土地租赁。
5)编制长、短周期结合的土地复垦和生态修复方案。
6)煤炭露天开采用地专项规划。
7)露天煤矿用地指标政策。
8)新建露天矿要依据绿色矿山标准进行规划、设计、建设和运营管理。
9)完善土地复垦一体化作业、土地修复激励和监管体制。
5 结语
引用格式

张洪.煤炭露天开采用地模式改革探讨[J].煤炭工程,2023,55(01):23-26.
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