争议工程决策中的公众参与_中国煤炭行业知识服务平台

争议工程决策中的公众参与

作者

赵洪艳刘晓锋尹海洁
单位

黑龙江科技大学人文社会科学学院哈尔滨工业大学人文社科与法学学院
摘要

通过对哈依煤气工程和怒江水电开发工程这两个争议工程决策过程中的公众参与状况及特征进行对比分析,并着重研究了公众参与对公共工程决策的影响。研究发现,随着时代的变迁,公共工程决策中的公众参与的主体与形式都发生了显著的变化。从参与主体的角度来看:哈依煤气工程的决策参与主体主要为新闻媒体、民众、专家,而在怒江工程中还有作为非工程直接利益相关者的环保NGO组织的主动介入。从参与形式的角度来看:在哈依煤气工程决策中,新闻媒体均为正面报道,民众参与渠道少且多为被动参与,专家不参与决策,从而致使工程争议仅在政府内部凭借行政权力而平息;而在怒江工程决策中,新闻媒体报道呈现多元化,专家主动参与,环保NGO组织积极介入,从而使工程争议外溢而形成强大的社会舆论攻势并导致工程的最终搁浅。
关键词

争议工程工程决策公众参与哈依煤气工程怒江水电开发工程
文章目录

1 哈依煤气工程概况及其决策争议状况
1.1 哈依煤气工程概况
1.2 哈依煤气工程争议状况
1.2.1 工程争议起因
1.2.2 工程争议参与主体及其观点
1.2.3 工程争议结果
2 怒江工程概况及其决策争议状况
2.1 怒江工程概况
2.2 怒江工程争议状况
2.2.1 工程争议起因
2.2.2 工程争议参与主体及其观点
3 两个争议工程决策中公众参与状况的比较分析
3.1 新闻媒体参与状况
3.1.1 新闻报道时间频次分布
3.1.2 新闻报道内容
3.1.3 新闻报道消息来源
3.2 工程所在地居民参与状况
3.2.1 工程所在地居民工程知情度
3.2.2 工程所在地居民决策参与渠道
3.3 专家参与状况
3.3.1 专家参与形式
3.3.2 专家参与决策影响力
3.4 NGO组织参与状况
4 结语:争议工程决策中公众参与问题的思考
4.1 普通民众工程知情度低, 决策者缺乏与社会公众的互动
4.2 专家工程论证沦为形式
4.3 工程决策过程和结果受决策者的政治或经济考量影响巨大
4.4 新闻媒体成为工程争议信息传播的主要载体
4.5 非直接利益相关者的NGO组织对工程决策结果有直接影响
引用格式

赵洪艳,刘晓锋,尹海洁.争议工程决策中的公众参与[J].工程研究-跨学科视野中的工程,2018,10(03):297-308.