长期以来，我国在缩小城乡教育差距方面采取了城乡教师交流、城乡对口帮扶等相关政策与措施，“县管校聘”是新时代进一步破解区域优质教育均衡难题的重要探索。“县管校聘”政策实施以来，各省市积累了丰富经验，也暴露出许多问题，如政策协调难度大、政策实施过程异化；学校执行走样、政策效果弱化；教师配合度不高、政策影响下降等。其原因主要有政府统筹不到位、学校权责不对等以及教师保障不充分等。推动“县管校聘”政策实施到位，要解决好公益与功利、放权与监管以及集体与个人三种核心关系，并通过强化政府统筹破解教师管理碎片化问题，通过科学设计强化政策实施协同性，通过强化监管以消除教师对评价的顾虑，通过系列配套措施与补偿手段增强政策执行动力，通过梯度推进降低改革难度，全方位提升“县管校聘”的实施水平。

全国教育科学“十三五”规划2020年度教育部重点课题(DHA200332)；

一 “县管校聘”政策溯源与实践探索
(一)我国城乡教师交流政策的发展
(二)“县管校聘”政策的出场
(三)“县管校聘”政策的实践探索与经验
二 “县管校聘”政策的实施困境与核心关系
(一)“县管校聘”政策的实施困境
1. 政策协调难度大，政策实施过程异化
2. 学校执行走样，政策效果弱化
3. 教师配合度不高，政策影响下降
(二)“县管校聘”政策实施困境的原因分析
1.政府统筹不到位，“县管”支持少
2.学校权责不对等，“校聘”动力弱
第一，学校政策话语权小。
第二，学校师资选择权小。
第三，“校聘”公平公正责任大。
第四，“校聘”风险管控责任大。
3.教师保障不充分，“流动”顾虑多
(三)“县管校聘”政策实施过程中的核心关系
1. 解决好公益与功利之间的关系
2.处理好放权与监管之间的关系
3. 平衡好集体与个人之间的关系
三 提升“县管校聘”政策实施水平的路径
(一)政府统筹：破解教师管理的碎片化
(二)科学设计：增强政策实施的协同性
(三)加强监管：消除教师对“评价不公”的顾虑
(四)配套铺垫：达成政策实施的共同愿景
(五)后置补偿：增强政策实施内生动力
(六)梯度推进：降低改革难度与适应成本

单莹,李婷,陈波涌.“县管校聘”政策的实施困境与破解策略[J].湖南科技大学学报(社会科学版),2022,25(03):169-176.DOI:10.13582/j.cnki.1672-7835.2022.03.020.