立法工作的民主化和科学化,是立法学的基本宗旨,也是立法工作的基本原则。如何完善人大、政府的立法制度,如何实现人民政协功能的重新定位和现代化改造,成为我国政治架构中的重要课题。2017年2月中共中央将"人民政协民主监督"明确定性为"协商式监督"。此举可在一定程度上消除长期以来存在的部门利益、行业利益和地方保护主义法律化的现象。毋庸讳言,人民政协参与立法是完善立法程序、实现科学立法、民主立法的途径之一,这种协商式监督在立法活动中具有独特的优势和作用。在具体实践中,协商式监督可通过专家论证会、座谈会等路径实现。但是,协商式监督中人民政协应准确定位,坚持主次分明的原则,始终坚持党的领导是协商式监督的前提。

江西省社会科学十三五规划项目(19WT38)；

一在立法活动中实施协商式监督的功能分析
(一)有效地保障公民权利
1．宪法赋予了各方立法主体以及人民群众参与国家管理的权利
2．可以使立法权得到更为有效的监督和制约
(二)有效避免部门利益、行业利益和地方保护主义
二人民政协参与立法的优势及协商式监督应遵循的原则
(一)人民政协参与立法的优势分析
1．从代表机制上看，人民政协具有广泛的代表性和巨大的包容性
2．从协商主体上看，人民政协具有很强的协商能力
3．从协商机构的性质上看，人民政协不是权力机关，因而更具有客观性和中立性
(二)协商式监督应遵循的原则
1．坚持中国共产党的领导
2．主次分明
三协商式监督的实现路径分析
(一)在立法准备中实现协商式监督
1．在立法规划和计划中实现协商式监督
2．在法律草案制定中实现协商式监督
(二)在法律案审议中实现协商式监督
(三)在立法后的评估阶段和立法完善中实现协商式监督
结论

叶萍.立法中的协商式监督[J].湖南科技大学学报(社会科学版),2020,23(05):136-142.DOI:10.13582/j.cnki.1672-7835.2020.05.020.