水库移民后期扶持项目供给何以“失准”?——基于基层治理逻辑的讨论_中国煤炭行业知识服务平台

水库移民后期扶持项目供给何以“失准”?——基于基层治理逻辑的讨论

作者

孙良顺
单位

安徽财经大学财政与公共管理学院
摘要

作为水库移民后期扶持项目供给的实际控制主体,县级移民管理机构的目标偏好和策略选择在一定程度上遮掩、替代或异化了水库移民社区的真正需求,项目供需失衡问题日渐凸显。其根源在于,嵌入于科层制的基层治理逻辑使得技术化的项目运作过程走向其自身的对立面。具体而言,由行政力量主导的项目供给模式在实践中陷入了程式化的窠臼,为应对考核要求,县级移民管理机构更倾向于将后期扶持资金投向操作方便、易于完成、便于量化的项目任务,又借助"理解""委托""激励"等策略工具在上下之间完成"共谋",加之制度环境对社会力量介入社区发展设置了隐形门槛,导致项目资源整合及多元主体协同的难度不断加深。因此,应当以满足社区真正需求为优先原则,逐步弱化行政力量的过度干预,进而实现项目的精准化供给。
关键词

水库移民后期扶持项目供给失准基层治理
文章目录

一行政主导遮掩社区项目需求
二绩效考核替代社区项目需求
三变通共谋异化社区项目需求
四体制壁垒抑制项目资源整合
五结论与讨论
引用格式

孙良顺.水库移民后期扶持项目供给何以“失准”?——基于基层治理逻辑的讨论[J].湖南科技大学学报(社会科学版),2019,22(03):152-158.DOI:10.13582/j.cnki.1672-7835.2019.03.022.