水库移民社区治理的政策表达及其解构_中国煤炭行业知识服务平台

水库移民社区治理的政策表达及其解构

作者

吴上
单位

河海大学公共管理学院
摘要

长期以来,水库移民社区治理问题处于政策边缘。但通过梳理相关政策文本可发现,政策表达中的水库移民工作思路逐步由"重工程"向着"重移民"渐进转向,在不同阶段突显了解决基本温饱、维护社区稳定、推动综合发展的国家意图,并从人力投入、资金供给和政策统筹等方面对水库移民社区的建设、发展及治理提供支撑。导向鲜明、配套完整的政策体系不仅改变了水库移民社区治理事项的顺序排列,而且重塑了政府、市场、社区与移民等多元主体之间的地位关系及其行动逻辑。对此,既需从政策设计一端细致区分水库移民社区的行政功能与社会功能,也需从政策执行一端完善并优化水库移民社区的外部承接能力和内部治理能力。
关键词

水库移民社区治理政策表达演进趋势
基金项目(Foundation)

江苏省研究生科研与实践创新计划项目(KYCX17_0522)；中央高校基本科研业务费(2017B733X14)；
文章目录

一政策目标:中心任务的渐进转向
(一) 由“重工程”到“重移民”
(二) 由“稳定压倒一切”到“发展才是硬道理”
(三) 由“基础设施建设”到“特色项目扶持”
二政策配套:“人”“财”“法”的多重支撑
(一) 人力投入:派驻工作组与设置信息联络员
(二) 资金供给:扩大投入规模与调整分配比例
(三) 政策统筹:新农村建设、精准扶贫与水库移民社区的深度耦合
三余论:水库移民社区治理的政策反思与优化路径
引用格式

吴上.水库移民社区治理的政策表达及其解构[J].湖南科技大学学报(社会科学版),2019,22(03):159-167.DOI:10.13582/j.cnki.1672-7835.2019.03.023.