针对辽宁区域经济发展特点，指出了实现辽宁高质量发展，在优化辽宁产业布局、辽宁区域创新驱动发展、改善税收营商环境等方面，迫切需要国家税收政策支持。借鉴国内区域经济发展的相关税收政策措施，提出了实施支持辽宁重点领域率先突破、优化产业布局、创新驱动发展、优化税收营商环境等先行先试税收政策等建议。

辽宁省财政基金（20D005）；

0 引言
1 税收视角下辽宁区域经济发展特点
1.1 经济税收总量偏低，与先进省份相比仍存在差距
1.2 省内经济发展不均衡，呈现“两强多弱”格局
1.3 科技创新相对落后，资源配置效率不高
1.4 税源结构差异较大，产业布局有待优化
2 实现辽宁高质量发展迫切需要国家税收政策支持
2.1 优化辽宁产业布局需要税收政策支持
2.2 实现辽宁区域创新驱动发展需要税收政策支持
2.3 优化辽宁营商环境需要税收政策支持
3 中国区域经济发展的税收优惠政策启示
3.1 政策梳理
(1）京津冀协同发展税收政策。
(2）长三角区域一体化发展税收政策。
(3）粤港澳大湾区税收政策。
3.2 政策启示
(1）问题导向原则。
(2）对标先进原则。
(3）试点先行原则。
4 支持辽宁高质量发展先行先试税收政策建议
4.1 实施支持重点领域率先突破的先行先试税收政策
4.2 实施优化产业布局先行先试税收政策
一是促进产业结构调整。
二是支持重点产业园区建设。
三是鼓励产业承接转移。
四是助推资源枯竭城市转型发展。
4.3 实施创新驱动发展的先行先试税收政策
一是放宽辽宁区域内高新技术企业认定条件。
二是扩大研究开发费加计扣除的范围和标准。
三是加大研发人员创新激励力度。
4.4 实施优化营商环境的先行先试税收政策
一是在税收服务上，构建以纳税人为中心的服务体制。
二是在税务信息化建设上，加快税务管理模式向网络化大数据转变。
三是在减轻企业负担上，逐步降低纳税人制度性交易成本。
5 结语

范宝学,谢凯伊.支持辽宁高质量发展先行先试税收政策研究[J].辽宁工程技术大学学报(社会科学版),2022,24(03):170-176+221.