疫情背景下我国税收优惠制度的背离与矫正_中国煤炭行业知识服务平台

疫情背景下我国税收优惠制度的背离与矫正

作者

廖建求施颖佳
单位

中国地质大学公共管理学院
摘要

税收优惠政策以灵活性强、手段温和等优势成为国家进行宏观调控的重要手段。新冠疫情期间，我国为推进企业复工复产有效进行，制定了一系列税收优惠政策。虽然其目的是为了推进企业的复工复产，稳定国家经济发展，但这一税收优惠政策不仅在制定主体上背离了税收法定的要求，亦偏离了中性原则的需要，对法律的稳定性以及纳税人权利的保护造成了一定损害。纳税人的同意是税法变更的基础，故疫情期间税收优惠政策的制定应当遵从法律的规定，通过重申制定主体的法定原则，并对其进行绝对和相对的优化取舍，以实现制定主体的法律规范化；通过审慎定位税收优惠的功能，回归实质性税收中性原则，最终达到化解法律冲突的目的。
关键词

税收优惠制度税收法定原则税收中性原则
文章目录

一、政策梳拨：疫情下我国税收优惠制度的供给现状
二、制度成因：疫情下税收优惠制度有效运行的现存障碍
(一)制定主体与法定原则的抵牾
(二)税收优惠对税收中性原则的偏误
(三)税收优惠政策的制定对法律稳定性的损害
(四)税收优惠政策对纳税人权利保护的消解
三、困境纾解：疫情下税收优惠制度的优化设计
(一)制定主体的法律规范化
1.制定主体法定原则的重申
2.绝对与相对法定原则的优化取舍
(二)税收中性原则的实质回归
(三)法律稳定性的冲突化解
(四)税收优惠功能的审慎定位
四、结语
引用格式

廖建求,施颖佳.疫情背景下我国税收优惠制度的背离与矫正[J].河南理工大学学报(社会科学版),2022,23(04):20-27.DOI:10.16698/j.hpu(social.sciences).1673-9779.2022.04.004.