宅基地使用权流转：从限制到开禁的现实与法理逻辑_中国煤炭行业知识服务平台

宅基地使用权流转：从限制到开禁的现实与法理逻辑

作者

陈浩
单位

山东省高级人民法院民事审判第一庭
摘要

我国现行农村宅基地制度的主要特征是"集体所有、成员使用,一户一宅、限定面积,无偿分配、长期占有"。该制度在公平分配住宅用地、推进用地节约集约、保障农民住有所居、促进社会和谐稳定中发挥了重要作用。随着城乡社会结构变化、城乡空间结构演化,现行宅基地制度存在的问题和面临的挑战日益突出。中共中央、国务院《关于实施乡村振兴战略的意见》关于架构宅基地三权分置模式为新时期我国宅基地制度革新提供了制度指引,审判实践对宅基地使用权流转纠纷案件的审判尺度亦作出了相应调整。肯定宅基地使用权流转的合法性,有利于土地资源的合理配置,有利于农民产权的全面保护,有利于物权利益的平等实现。
关键词

宅基地使用权流转限制开禁现实根据法理根据
文章目录

一、宅基地使用权限制流转的历史演变
(一)宅基地使用权自由流转时期
(二)宅基地使用权限制流转时期
1.宅基地使用权流转的条件受限。
2.宅基地使用权流转的程序受限。
3.宅基地使用权流转的身份受限。
4.宅基地使用权流转的内容受限。
二、宅基地使用权限制流转的依据辨析
(一)法理依据
(二)立法依据
(三)政策依据
(四)对宅基地使用权限制流转立法和政策依据的评价
1.在权属功能上与物权平等保护的精神相矛盾。
2.在权能分配上与房地一体原则相矛盾。
3.在权益保障上与宅基地制度的价值取向相矛盾。
4.在权利设置上与农民群众的实际需求相矛盾。
三、宅基地使用权流转开禁的正当性分析
(一)宅基地使用权流转开禁的现实背景
1.党和国家政策下开禁宅基地使用权流转的现实背景。
2.审判实践下开禁宅基地使用权流转的现实背景。
(二)宅基地使用权流转开禁的正当性分析
1.开禁宅基地使用权流转有利于物权平等保护的实现。
2.开禁宅基地使用权流转有利于土地资源的优化配置。
3.开禁宅基地使用权流转有利于农民产权利益的保护。
四、结语
引用格式

陈浩.宅基地使用权流转：从限制到开禁的现实与法理逻辑[J].山东科技大学学报(社会科学版),2021,23(05):15-22.DOI:10.16452/j.cnki.sdkjsk.2021.05.003.