“放管服”视域下高校科研经费“包干制”的实施困境与应对策略_中国煤炭行业知识服务平台

“放管服”视域下高校科研经费“包干制”的实施困境与应对策略

作者

李爱彬唐巧玉
单位

中国矿业大学公共管理学院
摘要

高校作为科学研究的主力军，推行科研经费“包干制”对激发高校科研人员创新活力、提高科技创新效率具有一定意义。采取文本分析法对现有政策文件进行梳理，在分析当前我国高校科研经费管理现状的基础上，探究“包干制”改革的难点。研究表明，“包干制”内容与范围不明确、传统管理思想转变困难、财务管理体系不适应以及内部控制管理不完善等因素是当前高校推行包干制改革的难点。最后基于“放管服”改革的背景提出经费“包干制”实施的应对策略，以期促进该政策尽快落地见效。
关键词

“放管服”高校科研经费管理经费“包干制”
基金项目(Foundation)

江苏省软科学研究计划项目“江苏科研经费‘包干制’政策效应评价及优化策略研究”（BR2021010）；徐州软科学研究项目“徐州市科技创新政策实效评估研究”（KC21365）；江苏省教育科学“十四五”规划2021年度课题“基于高质量发展目标的江苏高水平大学建设绩效评价机制研究”（B/2021/01/83）；
文章目录

一、当前高校科研经费管理存在的问题
1. 预算制模式“刚性”较大
2. 财务报销方式落后
3. 人力资本补偿不充分
4.“放”“管”不平衡
二、高校科研经费“包干制”改革的难点
1. 包干制内容与范围不明确
2. 科研经费管理思想转变困难
3. 财务管理体系不适应“包干制”要求
4. 内部控制管理不完善
三、“放管服”视域下高校科研经费“包干制”实施对策
1. 转变管理观念和方式，提高经费使用效能
2. 完善制度设计，破解“包干制”推行的系统性难题
3. 优化财务管理制度，提高服务创新水平
4. 完善高校内部控制，预防经费“包干”风险
四、结语
引用格式

李爱彬,唐巧玉.“放管服”视域下高校科研经费“包干制”的实施困境与应对策略[J].煤炭高等教育,2022,40(03):40-46.DOI:10.16126/j.cnki.32-1365/g4.2022.03.006.