地方政府奖补政策作为我国产业政策的核心工具，具有调节市场失灵、促进地方经济发展等正面效应，但不当的地方政府奖补政策同样具有扭曲市场竞争秩序、阻碍全国统一大市场形成等负面影响。在强化竞争政策基础地位的背景下，国家应该通过公平竞争审查制度来对地方政府奖补政策进行审查。但目前我国对地方政府奖补政策的公平竞争审查存在奖补审查流于形式、缺乏实质性以及推动缓慢等现实问题，亟待解决。结合地方政府奖补政策公平竞争审查工作的实际，政策制定者可以借鉴国外竞争评估经验，通过实施奖惩并行的考核制度、建立全国公平竞争审查交流平台以及强化第三方评估等方式规范奖补政策审查模式，同时运用表面审查以及效果评估来确立实质性的审查标准和方法，推进政府决策植入公平竞争基因，丰富奖补政策工具，以期强化和优化地方政府奖补政策公平竞争审查的实施。

国家社会科学基金重大招标项目“适应新时代市场监管需要的权力配置研究”（项目编号：20&ZD194）；

一、问题的提出
二、地方政府奖补政策与竞争政策协调之制度需求
（一）理论维度：经济效应的两面性
1．地方政府奖补政策的正外部性
2．地方政府奖补的负外部性
（二）实施维度：政府职能存在冲突
1．市场机制与地方政府奖补干预的紧张关系
2．竞争中立与地方政府奖补介入的矛盾
三、地方政府奖补政策公平竞争审查之困境
（一）自我审查模式存在不足：奖补政策审查流于形式
（二）审查标准缺少实质性：奖补政策审查大打折扣
（三）地方政府缺乏竞争基因：奖补政策审查推动缓慢
四、地方政府奖补政策公平竞争审查之出路
（一）完善自我审查模式，提高奖补政策审查质量
（二）运用竞争效果分析，确立实质性奖补政策审查标准和方法
1. 表面审查
2. 效果评估
（三）植入公平竞争基因，优化奖补政策工具
五、结语

孙晋,胡旨钰.地方政府奖补政策公平竞争审查的困境检视与因应[J].中国矿业大学学报(社会科学版),2023,25(02):117-134.DOI:10.20089/j.cnki.issn.1009-105x.2023.02.009.