煤炭是我国重要的主体能源,煤炭应急保障可以对能源突发事件做出有效的应急响应,保障国家能源安全.受新冠疫情和能源危机的影响,全球能源形势趋紧,加之我国煤炭生产重心逐步向“三西”地区转移,导致煤炭生产和消费的空间距离增大、安全生产风险挑战日益加剧,再加之碳中和战略对能源结构的调整等因素,现有煤炭应急保障体系已难以满足新形势下的应急情景.通过文献研究法梳理出我国煤炭应急保障的基本状况,计算了重点地区煤炭供需缺口,介绍了煤炭储备基地布局;总结分析出当前煤炭应急保障体系存在法律保障机制不完善、煤炭应急管理体系不健全、煤炭储备能力建设不足和煤炭应急运输运力有待提高的问题.为尽快完善煤炭应急保障体系建设,提出加强政府能源应急管理能力、加快煤炭应急储备和保供体系建设、积极推广多式联运并加强铁路运输效率、促进煤炭与新能源的融合发展、加强国际能源合作等对策建议.

国家社会科学基金项目“共享经济背景下的煤炭产业组织变革研究”(19BGL183),陕西省教育厅科研计划项目“我省能源安全面临的风险与挑战”(20JT050)