数据要素市场的培育应从数据要素市场运行的内在机理出发,明确市场运行和发展所需要的各项制度需求并建立系统性的制度框架,嵌入适当的法律调制以促进和保障数据要素市场健康有序地发展。当前数据要素市场的培育面临制度规则不清晰、交易组织不健全、市场发展不成熟、治理监管不到位的现实困境。需明确数据的权益性质及权益归属原则,加强数据交易基础设施及中介机构的发展建设,健全数据定价和数据交易相关规则制度,维护数据流通利用竞争秩序,落实数据流通利用安全保障,完善数据治理监管机制,从整体性和系统性的视角为数据要素市场的培育和发展提供制度支撑和法治保障。

教育部哲学社会科学研究重大课题“科学构建数据治理体系研究”(项目编号:21JZD036)；

一、数据要素市场培育的内在机理
（一）作为核心要素的数据：从资源到要素
（二）数字经济的关键场域：数据要素市场
（三）数据要素市场培育的内在要求
二、数据要素市场培育的制度需求
（一）产权归属：数据流通利用的起点
（二）交易制度：数据要素市场培育的核心
（三）安全保障：数据流通利用的底线
（四）治理监管：市场有序发展的现实要求
三、数据要素市场培育面临的现实困境
（一）规则不清晰：数据流通利用的“无法可依”
（二）组织不健全：基础设施和中介机构的力量孱弱
（三）市场不成熟：初级阶段下市场自发性和盲目性凸显
（四）监管不到位：政府监管与市场自律的双双失位
四、数据要素市场培育的制度进路和法治保障
（一）明确数据权益性质及权益归属原则
（二）加快数据交易基础设施及中介机构的发展建设
（三）健全数据流通利用相关规则和制度
（四）强化数据流通利用安全保障与秩序监督
五、结语

鄢浩宇.数据要素市场培育的制度需求与法治保障[J].中国矿业大学学报(社会科学版),2023,25(03):73-90.DOI:10.20089/j.cnki.issn.1009-105x.2023.03.007.