海外基地部署和运行中面临着国内法属人、保护管辖原则适用与驻在国国内法属地管辖原则适用冲突法律问题，其原因主要是驻在国领土主权原则与军事需求差异、军事基地与人员国际法律地位争议，以及国内法与驻在国法律规范之间不一致等。美军在解决其海外军事基地和人员法律管辖冲突上主要采取了两种模式，以《北约部队协定》为代表的分工管辖模式和驻日、驻韩美军地位协定为代表的派遣国优先管辖模式。相关模式在近年对驻在国领土主权的尊重程度都有所提升，平衡了驻在国与派遣国的军事利益，但并未从根本上改变美国与相关国家并不平等的驻军地位关系。美军在管辖冲突上的解决方式及运行情况可得出，必须在尊重驻在国领土主权的基础上，将海外基地国际地役的法律地位予以固定，通过平等谈判确定刑事、民事管辖分配，通过加强派遣国国内立法等方式解决管辖冲突。

一、问题的提出
(一)根本原因：驻在国领土主权与派遣国军事需求差异
(二)直接原因：军事基地与人员国际法律地位以及驻在国属地管辖与派遣国属人管辖上的冲突
(三)现实原因及表现：国内法与驻在国法律规范之间不一致
(四)相关冲突解决的必要性
二、分工管辖模式：《北约部队地位协定》中管辖权的规定
(一)相互尊重各成员之间的管辖权
(二)以侵犯哪一国安全为主要依据设定刑事案件专属管辖权
(三)将民事赔偿诉讼管辖权主要交由驻在国行使并规定按照驻在国法律进行裁判
(四)明确管辖衔接与司法协作的关系
三、派遣国优先管辖模式：对驻日、驻韩美军管辖权的分析
(一)通过协定明文或事实上确立了美军“治外法权”
(二)限制驻在国对美军基地和人员管辖权行使
(三)近年来驻在国司法管辖有所扩大
四、驻军协定共同特点及差异原因
(一)派遣国对驻在国领土主权尊重程度都有所提升
(二)通过设定专属管辖权以平衡派遣国军事需要与驻在国安全利益
(三)对民事损害争议管辖多采取灵活性原则
五、启 示
(一)尊重驻在国领土主权，合理设定国际地役权
(二)军队人员犯罪管辖权：派遣国管辖优先，兼顾驻在国管辖
(三)民事争议应以驻在国管辖为主
(四)共同管辖、联合执法、结果通报等制度是协调管辖冲突的有效手段
(五)通过调整派遣国国内立法协调管辖权冲突

罗恒.论美军海外军事基地及人员法律管辖冲突解决模式[J].河南理工大学学报(社会科学版),2023,24(05):23-32.DOI:10.16698/j.hpu(social.sciences).1673-9779.2023.05.004.