满慎刚代表:建议修改煤炭法　突出“推进绿色发展”理念

　　山东能源枣矿集团党委书记、董事长满慎刚代表今天接受《法制日报》记者采访时建议，尽快修改煤炭法，突出强调“推进绿色发展”的立法理念。

　　据了解，现行煤炭法是1996年8月29日通过、自1996年12月1日起施行的，之后历经三次修改。

　　“现行煤炭法对合理开发利用和保护煤炭资源，规范煤炭生产、经营活动，促进和保障煤炭行业的发展发挥了重要和积极的作用。” 满慎刚代表认为，随着我国市场经济的深入发展，煤炭法颁布实施时的社会背景已经发生了深刻变化。特别是这一法律缺少有关煤炭行业准入、煤矿关闭等关键环节的制度规定，导致煤矿建设项目核准、关闭于法无据。

　　满慎刚认为，考虑煤炭承载的多层次价值需求，修改煤炭法既要立足煤炭资源的安全、高效利用，又要兼顾生态环境保护，突出绿色发展。修改这一法律时应遵循生态优先原则、兼顾公平原则、安全环保原则、发挥市场机制原则。

　　满慎刚建议，修改煤炭法应完善煤炭行业准入、煤矿关闭制度。在煤炭矿权取得、建设项目立项等环节，实施严格的安全环保准入，通过提高准入门槛，达到淘汰落后产能的目的。同时，明确规定关闭煤矿的对象、基本要求、操作流程、相关保障，确保煤矿关闭的合法性、可操作性。

　　满慎刚认为，应做好煤炭法修改的立法协调工作。加强煤炭法与能源法在体系结构和规定内容方面的衔接，有关煤炭工业的定位、能源管理体制、煤炭产业结构，以及生态补偿制度等内容，更适合在能源法中予以规定。应进一步加强煤炭绿色开采和利用方面的立法，鼓励和引导企业采用煤炭绿色开采和清洁高效利用技术，推动煤炭生产和利用方式变革、推进结构调整和发展方式转变，实现传统能源行业的高质量发展。